履约保证金和投标保证金的主要区别体现在以下几个方面：
1. 提交主体：履约保证金是中标后产生的，由中标方提交给招标方，作为履行合同的一种保证；而投标保证金是在招投标过程中产生的，主要由投标方提交给招标方。简单来说，只有参与招投标过程并最终成功中标的企业或个人，才需要提交履约保证金。
2. 目的和作用：履约保证金主要是为了约束中标方的行为，保证其能够按照合同条款履行相应的义务和责任；而投标保证金是为了防止投标方在招投标过程中发生违约情况，从而给招标方带来损失。投标保证金主要是证明投标方的实力和信誉，表明其有能力按照招标文件的要求完成项目的建设或提供服务。另外，如果中标方拒绝签订合约或在建设过程中未能按规定完成相应工作，可能会丧失对投标保证金的返还请求权。而在没有违约的前提下，中标之后通过审查可能会转为履约保证金或用作保证金形式直到工程验收完毕才予以返还或支付本金及利息给供应商等目的。若投标人未能按照招标文件要求执行合同条款和责任时可能会被招标人有权作为损失补偿扣罚或不返还以保证金的弥补。如不予罚款会产生信任风险可能会在资金无法索赔后将严重扰乱市场秩序会加幅严重受损于此可能还会用正常法处罚以外不当投标而扣分乃至降底风险指数罚款后以致将降低诚信记录产生恶劣影响并拉入风险失信人名单以便以消除消极风险承担压力做出妥协赔付风险系数达到正常标准为止。因此履约保证金和投标保证金的目的和作用是不同的。履约保证金更注重约束中标后的行为以保证合同的履行而投标保证金更注重保证招投标过程的顺利进行防止违约等情况的发生给招标方带来损失并表明中标方的实力和信誉以及项目的保障等细节功能展现最终合法合规和达到相应的责任保障形成公平竞争的商业风险预估合理运作得以圆满完成项目结果的经济承诺义务共识（即在相应招标体系文件中详述已拥有的各方面业务技术能力对应成熟竞争方案后的实质性应答所出现的投资立项执行项目的决心与毅力及整体经济效益方案形成的合规合法性验证承诺和该行业风险保障规避而设立的交易规则环节之一）。综上可以看出履约保证金和投标保证金的作用在市场运营中具有非常鲜明的特点和不同体现作用区别重大在于是否在交易中标阶段做出项目责任的诚信和流程要求的两个不同阶段所进行的信誉要求产生两个明显功能划分的重点原因并直接影响到参与企业做出专业合法承诺对全程优质经营后续发挥的主观积极性和施工完成情况是否合规合法的有效监督及监管措施管理职能的具体体现方式之一。
总的来说，履约保证金和投标保证金在提交主体、目的和作用等方面有着显著的区别。更多具体要求和差异可以根据相关法规政策获取详细的解读信息。